Тезисы Владимира Сергеевича Малахова

I. Хотя феномен гражданства известен и домодерновым обществам, идея гражданства как универсального членства в политической общности непосредственно связана с Модерном
(со свойственным Модерну способом легитимации власти).

II. Работа института гражданства основана на процедурах включения /исключения. В разных случаях основания для исключения и количество исключенных разнятся, но сами процедуры исключения всегда присутствуют.

II.1. Согласно классической типологии Томаса Маршалла (Marshall 1950), существует три разновидности прав. Это гражданские, или «цивильные» (civil rights), политические и социальные права. Им соответствуют три разновидности гражданства: цивильное (civil citizenship), политическое (political citizenship) и социальное (social citizenship). Принимая эту типологию, важно не поддаться соблазну эволюционизма, а именно, рассмотрению движения от цивильного гражданства к социальному как «прогресса в сознании свободы».

II.2. Коль скоро феномен гражданства неотделим от процедур включения/исключения, уместно вести речь о различных режимах включения/исключения и, соответственно, о различных режимах гражданства.

II.3. Доминирующим режимом гражданства на протяжении Модерна был либеральный режим. Для него характерны: полнота цивильных прав, полнота политических прав и маргинализированные (если вообще присутствующие) социальные права. Или, в другой терминологии, либерализм – это полное цивильное гражданство, полное политическое гражданство и минимальное социальное гражданство.

III. В течение 1920-х -1970-х годов либеральный режим гражданства столкнулся с целым рядом вызовов. Следуя классификации, предложенной Майклом Манном (Mann 1979), эти вызовы можно типологизировать следующим образом.

(а) Максимизация социального гражданства без ущерба для цивильного и политического. Таков реформистский режим, сложившийся в странах Западной Европы.

(б) Предоставление социального гражданства за счет редукции цивильного и упразднении политического гражданства. Таков авторитарно-социалистический режим, имевший место в СССР и его сателлитах и сохраняющийся на Кубе.

(в) Предоставление социального гражданства определенным группам населения за счет исключения других групп как из политического, так и из цивильного гражданства. Таков фашистский режим гражданства, идеально-типическим воплощением которого была Германия времен Третьего Рейха.

IV. За более чем четверть века, истекшие после публикации работы М.Манна, возникли новые режимы гражданства. Можно предложить следующую их типологию.

(а) Сужение социального гражданства при сохранении цивильного и политического:
неолиберальный режим. Этот режим складывается в странах Западной Европы после 1980.
(б) Расширение социального гражданства при сужении цивильного и политического:
патримониальный режим. Идеально-типический случай такого режима – Венесуэла в правление Уго Чавеса.
(в) Сужение социального гражданства при негарантированном цивильном и отсутствующем политическом: авторитарно-капиталистический режим. Наиболее яркий пример: Китай после реформ Дэн Сяопина.
(г) Ограниченное социальное гражданство для определенной группы населения при исключении других групп из политического гражданства и ограничении для них цивильного гражданства: этноцентристский режим. Эту политическую и идеологическую диковинку подарили миру Латвия и Эстония после 1991 г.

V. В политико-экономической и культурно-идеологической динамике последнего времени просматриваются противонаправленные тенденции.
С одной стороны, нельзя не видеть признаков утраты государством прерогатив, которыми оно уверенно пользовалось еще в начале второй половины XX века. Эти тенденции описываются наблюдателями в терминах «сужения суверенитета». В качестве признаков последнего обычно указывают следующие.

- Несовпадение границ государства и границ гражданства («сверхнациональное гражданство», ставшее возможным с возникновением Евросоюза).

- Дрейф лояльностей: лояльность индивидов адресуется иным объектам, чем нация-государство (иногда совмещаясь с лояльностью последнему, а иногда вступая в конфликт с ней). Наиболее очевидный пример альтернативной лояльности – «сообщества идентичности» (Кастельс 2000) – от субкультурных до религиозных. Другой случай утраты нацией-государством монополии на лояльность: «экономическое гражданство», о котором заговорили с распространением транснациональных корпораций (Sassen 1996).

- Транснациональные режимы справедливости. Благодаря деятельности Европейского суда по правам человека, граждане государств, подписавших соответствующую конвенцию, получают возможность добиваться своих прав вопреки нежеланию государства, гражданами которого они является.

С другой стороны, в течение 2000-х годов стало очевидным, что государство не только не собирается уступать своих позиций, но и в ряде случаев отвоевывает прежде утраченные.

VI. Можно выделить следующие этапы в истории идеи гражданства:

- Формирование и распространение, происходившее в оппозиции социалистической и коммунистической идеологии (с 1890-х по 1930-е)

-Утверждение и триумф, связанные с расцветом welfare state (с 1950-х по 1970-е)

- Размывание в результате конкуренции со стороны идеи Рынка (с 1980-х по н/в)

Вполне может статься, что в 2008 г. мы вступили в новую эру. Вместе с экономическим кризисом закончился период идеологической гегемонии неолиберализма. Неолиберальное кредо (саморегулирующийся рынок, онтологический Sприоритет индивида, неприятие регулирующей деятельности государства, пренебрежение к идее социальной ответственности и социальной справедливости) утратило привлекательность.